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深圳市商務局《關(guān)于建設國際會展之都的若干措施》實施細則是深圳會展業(yè)步入“雙區(qū)”驅(qū)動的戰(zhàn)略機遇期后推出的又一大政會展政策。深圳市會展行業(yè)相關(guān)市場主體在新引進國際知名品牌展會、培育專業(yè)展會、展會參加認定認證、在深舉辦國際性會議、參加市外國內(nèi)展會開拓國內(nèi)市場等方面給予資助、補貼和獎勵。

深圳市商務局關(guān)于印發(fā)《深圳市商務局〈關(guān)于建設國際會展之都的若干措施〉實施細則》的通知

各有關(guān)單位：

為加快推動我市會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力國際會展之都建設，加強和規(guī)范財政專項資金的使用和管理，根據(jù)《深圳市關(guān)于建設國際會展之都的若干措施》（深商務規(guī)〔2022〕3號）、《深圳市商務發(fā)展專項資金管理辦法》（深商務規(guī)〔2020〕2號）等文件要求，我局制定了《深圳市商務局〈關(guān)于建設國際會展之都的若干措施〉實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市商務局

2022年4月29日

深圳市商務局《關(guān)于建設國際會展之都的若干措施》實施細則

第一章總則

第一條為貫徹落實《深圳市關(guān)于建設國際會展之都的若干措施》（深商務規(guī)〔2022〕3號，以下簡稱《若干措施》），根據(jù)《深圳市商務發(fā)展專項資金管理辦法》（深商務規(guī)〔2020〕2號），進一步明確各項政策措施的適用對象、申報條件、支持標準等，確保政策公開透明、執(zhí)行到位，提高專項資金使用效益和管理水平，加快推動本市會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力國際會展之都建設，結(jié)合實際情況，制定本細則。

第二條本細則適用于《若干措施》中由深圳市商務局（以下簡稱市商務局）牽頭執(zhí)行的資金政策措施。

本細則規(guī)定的資金由市級財政預算安排，在深圳市商務發(fā)展專項資金中列支。主要從支持新引進國際知名品牌展會、支持培育專業(yè)展會、支持本地展會做大做強、支持展會參加認定認證、支持舉辦國際會議、支持組團參加市外國內(nèi)展會等六大方面對項目申報單位進行扶持和獎勵。

第三條資金應遵循突出重點、合理安排、公平公正、規(guī)范有效的原則進行使用和管理，實行“預算控制、自愿申報、形式審查、專項審計、資質(zhì)審查、部門決策、績效評價”的管理模式。資金使用原則上采取事后資助或獎勵方式。

第二章申報條件

第四條申報主體應具備如下基本條件：

（一）申報主體為在深圳市（含深汕特別合作區(qū)）依法登記，具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織；

（二）申報主體未被國家、省、市有關(guān)部門列入嚴重失信主體名單實施失信懲戒，明確限制申請財政性資金項目，且在限制期內(nèi)；

（三）申報主體應對申報材料的真實性、合法性、完整性負責，應如實提供本單位信用狀況，承諾承擔違約責任，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金；

（四）申報主體不得以同一事項重復或多頭申報市級專項資金；

（五）同一項目市、區(qū)資助合計不超過項目實際投入。

第五條申報主體除基本條件外，申報項目還應具備本細則第三章所列相關(guān)條件。

第三章支持方向、條件和標準

第六條支持新引進國際知名品牌展會。聚焦20大產(chǎn)業(yè)集群和8大未來產(chǎn)業(yè)（以下簡稱“20＋8”產(chǎn)業(yè)），支持引進行業(yè)影響力強、帶動效應顯著的國際知名品牌展會，對符合條件的項目給予一次性獎勵。具體條件和標準如下：

（一）支持條件如下：

1．項目已納入機械工業(yè)信息研究院《進出口經(jīng)理人》發(fā)布的世界商展100強名單、中國會展經(jīng)濟研究會《中國展覽數(shù)據(jù)統(tǒng)計報告》發(fā)布的全國展覽100強名單或國際大會及會議協(xié)會（ICCA）統(tǒng)計范圍的國際會議名單（以本細則生效期內(nèi)公布的名單為準）；

2．落地后實際在深舉辦不少于兩年；

3．新引進國際會議項目需承諾在深舉辦不少于3屆。

（二）支持標準如下：

1．對新引進的世界商展百強項目，給予500萬元的一次性獎勵；

2．對新引進全國展覽百強項目，給予300萬元的一次性獎勵；

3．對新引進的國際會議項目，給予150萬元的一次性獎勵。

第七條支持培育專業(yè)展會。支持符合我市“20＋8”產(chǎn)業(yè)布局的專業(yè)展會，對符合條件的新落地專業(yè)展會項目給予培育期資助。具體條件和標準如下：

（一）支持條件如下：

1．項目為新落地我市的展會項目，在我市專業(yè)展館舉辦，且辦展面積超過1萬平方米；

2．項目為展出內(nèi)容限制在一個或少數(shù)幾個相鄰的行業(yè)、展出者和參觀者為專業(yè)人士的、屬“20＋8”產(chǎn)業(yè)布局的專業(yè)展會。

（二）支持標準為按展會項目實際發(fā)生場租的25%給予連續(xù)3年的培育期資助，每個展會每年資助上限50萬元，3年累計資助上限150萬元。

第八條支持本地展會做大做強。支持本地展會做大做強，對在我市專業(yè)展館舉辦的專業(yè)展會項目給予場租補貼。具體條件和標準如下：

（一）支持條件如下：

1．展會項目在我市專業(yè)展館舉辦；

2．展出內(nèi)容限制在一個或少數(shù)幾個相鄰的行業(yè)、展出者和參觀者為專業(yè)人士（展銷會除外）。

（二）支持標準為對符合條件的展會項目的場租給予2元/平方米/天的補貼，10萬平方米（含）以下的展會補貼上限為3萬平方米，10萬平方米以上的展會辦展面積每增加5萬平方米，補貼上限增加1萬平方米，補貼上限最高不超過5萬平方米。

第九條支持展會參加認定認證。支持展會、機構(gòu)參加認定認證，對經(jīng)認定為“深圳市品牌展會”的，或通過全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證的展覽或機構(gòu)給予獎勵。具體條件和標準如下：

（一）支持條件如下（符合下列任一條件即可）：

1．展會項目獲年度“深圳市品牌展會”認定；

2．展覽或機構(gòu)獲全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證。

（二）支持標準如下：

1．對經(jīng)認定為年度“深圳市品牌展會”的展會給予50萬元的獎勵；

2．對通過全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證的展覽或機構(gòu)，給予15萬元的一次性獎勵。

第十條支持舉辦國際性會議。支持在深舉辦國際性會議，對定期在深舉辦、符合條件的國際性會議給予資助。具體條件和標準如下：

（一）支持條件如下：

1．項目經(jīng)外事部門批準；

2．在深連續(xù)舉辦2屆以上；

3．由5個（含）以上國家或地區(qū)（不含港、澳、臺地區(qū)）或國際性組織參加，會期1天（不含）以上，與會人數(shù)100人以上，外國與會人士占20%（含）以上。

（二）支持標準為按照其實際投入的場租費用的50%、境內(nèi)外專業(yè)媒體廣告費用的30%的標準給予資助，其中廣告費用資助額不超過10萬元，每屆會議的資助總額最高不超過100萬元。

第十一條支持組團參加市外國內(nèi)展會。支持我市企業(yè)開拓國內(nèi)市場，對組織本市企業(yè)參加市外國內(nèi)展會的展位費、裝修費、會務費、承辦費、配套經(jīng)貿(mào)活動費給予資助。具體條件和標準如下：

（一）支持條件如下：

1．展會項目和組展單位已列入我市年度市外國內(nèi)展會組團參展項目計劃，且已經(jīng)按照年度市外國內(nèi)展會組團參展項目計劃完成組團參展；

2．組團展位數(shù)（含中心展臺）為15個標準展位及以上或組團展位面積（含中心展臺）為135平方米及以上，中心展臺原則上不超過6個標準展位且不超過組團展位面積的20%（展會主辦部門有具體要求的，按文件要求執(zhí)行）；

3．參展企業(yè)須為在深圳市注冊登記的企業(yè)。

（二）支持標準為對組織本市企業(yè)參加市外國內(nèi)展會的展位費、裝修費、會務費給予資助，每個項目最高不超過100萬元。各項費用具體支持標準如下：

1．展位費：對組展單位及參展企業(yè)實際承擔的展位費（包括展館管理費、展具租賃費、電費等費用）給予資助，據(jù)實核定；

2．裝修費：對為展示深圳展團形象而進行的統(tǒng)一搭建裝修費，企業(yè)展臺按照每標準展位3000元的標準給予資助，中心展臺裝修原則上按照每標準展位不超過15000元的標準給予資助（展會主辦部門有具體要求的，按文件要求執(zhí)行）；

3．會務費：對組展單位的差旅費、展品和資料制作運輸費、宣傳費等會務費給予資助，資助金額不超過項目資助總金額的20%。其中：差旅費按不超過5人/次對組展單位工作人員在展會期間的交通、食宿費用給予補助，交通費參照《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》其余人員標準給予補助，食宿費按每人每天330元標準給予補助；展品和資料制作運輸費按每次不超過2萬元給予補助，據(jù)實核定；宣傳費按每次不超過5萬元給予補助，據(jù)實核定；承辦費按每次5萬元對組展單位組團勞務費、辦公費用等給予補助；配套經(jīng)貿(mào)活動費按每次展會資助金額不超過15萬元對舉辦經(jīng)貿(mào)合作交流洽談會或推介會等組團配套活動發(fā)生的場地租金、會場布置、設備租賃、宣傳資料等費用給予補助，據(jù)實核定。

第十二條按照本細則第十一條規(guī)定獲得資助的市外國內(nèi)展會組團參展項目及組展單位應通過市商務局認定并列入市外國內(nèi)展會組團參展項目計劃。認定流程如下：

（一）市商務局通過征求各區(qū)（含新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）及相關(guān)部門意見，擬定年度市外國內(nèi)展會組團參展計劃目錄，對外發(fā)布市外國內(nèi)展會組團參展資助項目組展單位申報通知，明確申報條件、受理時間和申報材料編制要求。

（二）申報單位按通知要求，提交市外國內(nèi)展會組團參展資助項目組展單位申請。以下三類展會依相關(guān)部門申請納入每年度市外國內(nèi)展會組團參展計劃目錄：

1．商務部、廣東省政府舉辦的各類市外國內(nèi)展會；

2．深圳市人民政府、廣東省商務廳舉辦的各類市外國內(nèi)展會；

3．市直各部門認為確有必要組團參展，且展會主題符合我市“20＋8”產(chǎn)業(yè)布局的其他各類市外國內(nèi)展會。

（三）市商務局以綜合評審方式確定年度市外國內(nèi)展會組團參展項目計劃。評審將對組展單位的綜合能力從資質(zhì)水平、組展經(jīng)驗、資金保障能力、項目經(jīng)費核算合理性等方面進行評估，市商務局按評審分數(shù)擇優(yōu)原則選定項目及組展單位（經(jīng)評審無合格組展單位的項目從當年度市外國內(nèi)展會組團參展項目計劃中剔除），確定市外國內(nèi)展會組團參展項目計劃，經(jīng)集體研究決策后發(fā)布。經(jīng)市政府批準同意的市外國內(nèi)展會組團參展項目及組展單位，直接納入市外國內(nèi)展會組團參展項目計劃。

（四）市外國內(nèi)展會組團參展項目計劃發(fā)布后，遇有商務部、省商務廳等部門通知要求深圳市組團參加當年度市外國內(nèi)展會的，按前述相關(guān)條款執(zhí)行后增補到當年度市外國內(nèi)展會組團參展項目計劃。

（五）經(jīng)批準列入市外國內(nèi)展會組團參展項目計劃的項目及組展單位不得隨意變更、取消。如確有客觀原因無法按計劃實施的，組展單位應在展會舉辦前15天報市商務部門審定。因展會主辦方延期或取消的，組展單位應在收到正式通知起的3個工作日內(nèi)向市商務部門報告。

國家部委、廣東省商務廳以及深圳市委、市政府明確要求由我市組織企業(yè)到市外參加的展會直接納入每年度市外國內(nèi)展會組團參展計劃目錄，支持條件和支持標準按照本細則第十一條執(zhí)行。

第十三條已申請新引進國際知名品牌展會獎勵的項目，不可申請專業(yè)展會培育期資助項目、專業(yè)展會場租補貼項目、國際性會議資助項目。

第四章項目申報和審核

第十四條市商務局依據(jù)本細則編制發(fā)布年度資金申報指南，明確資金扶持計劃類別、支持方向、申報條件、受理時間和申報材料等內(nèi)容，加強項目儲備和組織實施工作。符合條件的申報單位可以按照相關(guān)規(guī)定和申報指南要求提交申請。

第十五條市商務局原則上按以下程序?qū)ι陥箜椖窟M行審核：

（一）對申報單位提交的申報材料進行形式審查，主要審查申報材料是否齊全，相關(guān)材料是否規(guī)范完備。符合申報條件且材料符合要求的，予以受理；符合申報條件但材料不齊備的，一次性告知申報單位在規(guī)定期間內(nèi)補齊材料；不符合申報條件的，不予受理。

（二）對申報單位進行資質(zhì)審查，結(jié)合資金管理辦法、實施細則等要求進行資質(zhì)審查。

（三）根據(jù)需要采用項目審計、現(xiàn)場核查等方式進行實質(zhì)審查。

（四）結(jié)合形式審查、資質(zhì)審查、實質(zhì)審查和信用核查等結(jié)果，提出項目初審意見、資金資助計劃，根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見或進行項目查重。

（五）市商務局經(jīng)集體研究決策后確定資助計劃。確定資助計劃后按規(guī)定向社會公示，公示時間不少于7個工作日。

（六）公示期滿無異議的，列入部門預算項目庫。公示期間如有異議反映的，核實后按規(guī)定予以處理。

（七）依據(jù)市財政部門預算批復，辦理項目資金撥付手續(xù)。

第十六條市商務局可根據(jù)工作需要委托第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助開展項目咨詢、管理等相關(guān)工作。

第五章項目管理

第十七條一個項目原則上只能申報一項市級專項資金，以同一項目申報多項資金（含其他部門安排的專項資金）支持的，應在申報材料中注明原因，并說明已獲得或正在申報的其他資金情況。重復使用同一發(fā)票申報項目可視為重復申報。申報單位不得弄虛作假、套取、騙取專項資金，不得虛報、瞞報相關(guān)數(shù)據(jù)及情況。

第十八條項目單位應加強對專項資金使用的管理，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，妥善保管項目材料。

第六章績效評價和監(jiān)督管理

第十九條市商務局按照相關(guān)規(guī)定組織開展績效評價和監(jiān)督檢查工作，評價結(jié)果作為資金政策調(diào)整和預算安排的重要依據(jù)。

第二十條獲得專項資金的申報單位應自覺接受財政、商務、審計等部門的績效評價和監(jiān)督檢查，并按要求完成績效自評工作。

第二十一條市商務局委托第三方機構(gòu)開展相關(guān)工作的，事前應簽訂工作約定書，對委托事項、時間要求、雙方權(quán)利與義務以及保密要求等進行約定，并實施履約監(jiān)督。

第二十二條市商務局根據(jù)實際情況，對由第三方機構(gòu)協(xié)助開展咨詢和管理的項目，采取定期檢查、不定期抽查方式，對項目實施情況和承辦工作質(zhì)量進行檢查，實施全面管理和監(jiān)督。

第二十三條按照“誰審批、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，市商務局對在專項資金管理、使用中發(fā)現(xiàn)的違法違紀違規(guī)問題依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十四條申報單位、專業(yè)機構(gòu)、承辦單位及相關(guān)責任人員在專項資金的申報、審核、使用和管理等過程中存在利用不正當手段或協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專項資金，不履行或不正確履行職責等違法違規(guī)行為的，由市商務局按照失信懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并依法追究其法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。因申報單位的違法違規(guī)行為造成專項資金損失的，由市商務局收回專項資金。

第七章附則

第二十五條本細則相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿時，根據(jù)實際情況適時修訂或續(xù)期。

第二十六條本細則由市商務局負責解釋。

第二十七條本細則自2022年5月16日起實施，有效期5年。《深圳市商務局市外國內(nèi)展會重點扶持計劃操作規(guī)程》（深商務規(guī)〔2021〕3號）、《深圳市商務局專業(yè)展會場租補貼計劃操作規(guī)程（試行）》（深商務規(guī)〔2021〕4號）同時廢止。

政策解讀

市商務局近日印發(fā)了《深圳市商務局<關(guān)于建設國際會展之都的若干措施>實施細則》（以下簡稱《實施細則》），市商務局黨組書記、局長張非夢就相關(guān)內(nèi)容做出解讀，具體如下：

一、出臺《實施細則》的背景是什么？

《中共中央國務院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》提出“用好香港、澳門會展資源和行業(yè)優(yōu)勢，組織舉辦大型文創(chuàng)展覽”的發(fā)展要求，標志著深圳會展業(yè)正式步入“雙區(qū)”驅(qū)動的戰(zhàn)略機遇期。2021年5月，市第七次黨代會報告提出，鼓勵支持展覽業(yè)市場化發(fā)展，增強高交會、文博會、慈展會、海博會、全球招商大會、人才交流大會等國際影響力，吹響了我市打造國際會展之都的號角。為了落實好黨中央、國務院的精神，和市委市政府的決策部署，我局牽頭制定了《深圳市關(guān)于建設國際會展之都的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），經(jīng)市委市政府同意印發(fā)實施。為貫徹落實《若干措施》關(guān)于資金支持的政策措施，我局制定了《深圳市商務局建設國際會展之都扶持計劃實施細則》（以下簡稱《實施細則》)，提出具體的、針對性和可操作的管理規(guī)定，以保障支持政策落地。

二、申報主體應具備什么條件？

申報主體應具備如下基本條件：一是申報主體為在深圳市（含深汕特別合作區(qū)）依法登記,具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織；二是申報主體未被國家、省、市有關(guān)部門列入嚴重失信主體名單實施失信懲戒，明確限制申請財政性資金項目，且在限制期內(nèi)；三是申報主體應當對申報材料的真實性、合法性、完整性負責，應如實提供本單位信用狀況，承諾承擔違約責任，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金；四是申報主體不得以同一事項重復或多頭申報市級專項資金；五是同一項目的市、區(qū)資助合計不超過項目實際投入。